Decreto 143/2025 (Consejo de Ministros)

La Gaceta Oficial No. 33 Ordinaria de 2026, publicada el 9 de abril de 2026, contiene dos normas sobre la comercialización agropecuaria y forestal: el Decreto 143/2025 del Consejo de Ministros y la Resolución 16/2026 del Ministerio de la Agricultura. (gacetaoficial.gob.cu)

La Medida

El Decreto 143/2025 sustituye y actualiza el marco previo sobre comercialización de productos agropecuarios y forestales. Su objeto es regular la comercialización mayorista y minorista, definir principios, sujetos participantes, atribuciones, obligaciones, infracciones y medidas aplicables. Incluye a entidades estatales, mipymes estatales, privadas y mixtas, cooperativas, trabajadores por cuenta propia, usufructuarios, propietarios y productores.

El Impacto

1. Flexibiliza, pero no liberaliza por completo El texto habla de “flexibilizar” la comercialización y fomentar competitividad, pero mantiene explícitamente la regulación y control del Estado sobre producción, contratación, prioridades de destino, balances, precios, calidad e incluso acceso y consumo en condiciones excepcionales.

2. Refuerza el poder de gobernadores y municipios El gobernador y el Consejo de la Administración Municipal quedan con funciones clave: dirigir balances, definir destinos a contratar, concertar precios por campañas, aprobar redes de mercados y controlar funcionamiento de los mercados agropecuarios.

3. Bancarización obligatoria Quienes comercialicen estos productos deben operar con cuentas bancarias fiscales y usar esas cuentas para cobros y pagos vinculados a la comercialización. Esto cierra más espacio al efectivo y aumenta trazabilidad estatal.

4. Prioridad al balance estatal de alimentos Aunque se reconoce autonomía de gestión, el sistema queda subordinado a los “balances” nacional, provincial y municipal. En la práctica, eso permite al Estado reordenar destinos y prioridades según sus necesidades.

La Letra Pequeña

• Las mipymes, cooperativas no agropecuarias y TCP solo pueden realizar las actividades agropecuarias y forestales que les haya aprobado la autoridad competente.
• El decreto también persigue “actualizar y divulgar los precios” según costos y mercado, pero dentro de un esquema donde los gobiernos territoriales siguen interviniendo en esa definición.
• El texto combina discurso de cadena de valor, exportación e incentivos con una arquitectura administrativa fuertemente centralizada.

Lectura Estructural

Este decreto no desmonta el control estatal sobre el agro. Reorganiza la comercialización para hacerla más funcional, más bancarizada y más controlable desde provincias y municipios. La lógica de fondo sigue siendo la misma: permitir cierta movilidad comercial, pero sin ceder la capacidad estatal de decidir prioridades, precios y destinos.

Resolución 16/2026 (Ministerio de la Agricultura) Impacto: 🟠 Implementación / Reglamentación

La Medida

La Resolución 16/2026 aprueba el Reglamento para la Comercialización de la Producción Agropecuaria y Forestal, es decir, la norma reglamentaria que desarrolla operativamente el Decreto 143/2025. La propia Gaceta la presenta como el instrumento complementario del nuevo marco de comercialización. (gacetaoficial.gob.cu)

El Impacto

Su función principal es convertir el decreto en procedimientos concretos. No redefine la política general, sino que la baja al terreno administrativo. En términos prácticos, la Resolución 16/2026 es la pieza que permite ejecutar el nuevo sistema en mercados, contratos, controles y circuitos de distribución. (gacetaoficial.gob.cu)

La Letra Pequeña

Al aparecer en la misma Gaceta que el decreto principal, la resolución confirma que el Gobierno no solo anunció una reestructuración del sistema, sino que la acompañó de su reglamento de aplicación desde el inicio. Eso reduce margen de interpretación y acelera la implementación administrativa. (gacetaoficial.gob.cu)

Lectura Estructural

La Gaceta No. 33 no trae una apertura del mercado agropecuario, sino una reingeniería regulada: más actores pueden participar, pero bajo cuentas fiscales, balances territoriales, precios monitoreados y control político-administrativo reforzado. El mensaje real no es “liberalización”, sino “ordenamiento bajo supervisión estatal”.