Resumen

La base del planteamiento es real. ECNA, la Empresa Cubana de Navegación Aérea, existe y opera como prestadora de servicios de navegación aérea en la FIR Habana, y Cuba cobra por los servicios de navegación aérea de entrada, tránsito y salida a las aeronaves que operan en ese espacio. La Resolución 369/2020 del Ministerio del Transporte establece expresamente que esos servicios se facturan por vuelo, que las tarifas dependen del peso máximo de despegue y del recorrido dentro de la región, y que las entidades extranjeras pagan en moneda libremente convertible. (CiberCuba)

También está razonablemente documentado que el tráfico de sobrevuelo es alto. Un reporte divulgado en 2024, citando a la televisión estatal cubana y a directivos de ECNA, afirmó que en 2023 hubo más de 260.000 operaciones de sobrevuelo y que en diciembre de ese año se superaron las 26.000 operaciones mensuales, con un promedio diario por encima de 800. (Directorio Cubano)

Lo que no está sólidamente demostrado con fuentes públicas verificables es la cifra final de ingresos anuales de “100 a 150 millones de dólares”, ni mucho menos el destino exacto de ese dinero. No he encontrado balances auditados de ECNA accesibles públicamente en su web oficial ni un informe financiero abierto que permita verificar esa cantidad con rigor. La tesis de que el régimen obtiene ingresos relevantes por sobrevuelos sí se sostiene; la cifra exacta, hoy, no puede afirmarse como hecho cerrado. (ecna.com.cu)

La estructura del negocio: un monopolio estatal sobre una ruta privilegiada

Aquí no hay misterio económico. Cuba ocupa una posición geográfica extremadamente útil para el tráfico aéreo regional. La FIR Habana se encuentra en una zona natural de paso entre el sureste de Estados Unidos, el Caribe, Centroamérica y parte de Sudamérica. ECNA, según su propio sitio oficial, ofrece servicios de navegación aérea y administra servicios asociados a ese espacio. OPSGROUP, una fuente técnica del sector, explica además que las tasas de espacio aéreo en Cuba son evaluadas por ECNA, mientras los permisos de sobrevuelo son emitidos por el IACC. (ecna.com.cu)

Eso significa que el régimen controla un activo rentable sin necesidad de producir bienes complejos, innovar tecnológicamente a escala global ni competir en un mercado abierto. Le basta con administrar un espacio geográfico que otros necesitan atravesar. En términos políticos, esto importa mucho: el castrismo no solo sobrevive por coerción interna y subsidios directos o indirectos, sino también por rentas derivadas de su ubicación estratégica. (ops.group)

Qué cobra exactamente Cuba

La Resolución 369/2020 deja poco margen para la duda. El texto dispone que se facturen por vuelo los servicios de navegación aérea de entrada, tránsito y salida en la FIR Habana. Para aeronaves en sobrevuelo, las tarifas se calculan según el peso máximo de despegue y un recorrido promedio de 500 kilómetros dentro de la región. El anexo de la norma fija, por ejemplo, para rutas sobre territorio cubano, tarifas que van desde 1.790,88 CUP para aeronaves de hasta 15.000 kg hasta 9.744,24 CUP para aeronaves de más de 200.000 kg; para rutas oceánicas, van desde 1.492,08 CUP hasta 8.120,64 CUP. Además, las entidades extranjeras pagan en moneda libremente convertible. (CiberCuba)

Esto destruye cualquier intento de minimizar el tema como si fuera una sospecha conspirativa. No: el cobro existe, está normado y responde a un esquema tarifario definido por el Estado cubano. La discusión seria no es si Cuba cobra, porque eso ya está probado, sino cuánto termina ingresando realmente y cómo se usa. (CiberCuba)

El volumen de operaciones sí permite hablar de un negocio importante

El dato de las 260.000 operaciones de sobrevuelo en 2023 no proviene, hasta donde he podido verificar, de un anuario estadístico abierto y descargable de ECNA, sino de un reporte reproducido a partir de la televisión estatal cubana y declaraciones atribuidas a Ricardo Martínez González, director de operaciones de ECNA. Aun así, el dato es coherente con la lógica del crecimiento del tránsito aéreo regional y con la afirmación de que desde diciembre de 2023 se superaron las 26.000 operaciones mensuales y un promedio diario superior a 800. (Directorio Cubano)

Si esa cifra es correcta, estamos ante una renta potencialmente relevante. Incluso usando una aproximación conservadora basada en las tarifas publicadas, el ingreso anual puede ser material. No conviene vender humo: con la información pública disponible no es posible calcular con exactitud porque faltan datos esenciales, como la mezcla real de tipos de aeronave, cuánto porcentaje cruza por rutas oceánicas o terrestres, cuántos pagan bajo exenciones de reciprocidad y qué tasa de cambio efectiva se usa en cada caso. Pero sí puede afirmarse que no se trata de centavos ni de un ingreso marginal. (CiberCuba)

La cifra de 100 a 150 millones: plausible en el extremo alto, no verificada

Aquí es donde hay que separar periodismo de consigna. La cifra de 100 a 150 millones de dólares al año aparece repetida en publicaciones y redes, pero no he encontrado un estado financiero auditado de ECNA ni una fuente oficial abierta que la certifique. Con las tarifas conocidas y el número de sobrevuelos reportado, un ingreso de decenas de millones parece muy plausible; un rango de más de 100 millones podría ser posible bajo supuestos de mayor peso promedio, alta proporción de aeronaves grandes y condiciones de facturación favorables para Cuba, pero hoy sigue siendo una estimación, no un hecho probado públicamente. (CiberCuba)

Dicho con crudeza: afirmar que “Cuba cobra por sobrevuelos” es verdad. Afirmar que “el régimen ingresa una suma importante y constante por ese concepto” es razonable. Afirmar como dato cerrado que son exactamente 100, 120 o 150 millones anuales exige una transparencia documental que el propio sistema cubano no ofrece. Y ahí aparece precisamente el problema político de fondo: la opacidad. (ecna.com.cu)

La opacidad no es accidente: es método de poder

La web oficial de ECNA muestra información institucional, servicios, objetivos estratégicos y tarifas, pero no exhibe de forma abierta balances auditados, memorias financieras anuales ni reportes públicos comparables a los de empresas sujetas a escrutinio real. Esa ausencia importa. En una democracia funcional, una empresa estatal que administra un flujo regular de divisas derivado de un monopolio geográfico estaría obligada a rendir cuentas con detalle. En Cuba, en cambio, la regla es la contraria: el Estado informa lo suficiente para cobrar, pero no lo suficiente para ser fiscalizado. (ecna.com.cu)

Ese patrón no es exclusivo de ECNA. Es parte del modo en que opera el régimen en sectores estratégicos: turismo, puertos, remesas, conglomerados militares, comercio exterior y servicios regulados. La falta de auditorías independientes accesibles al público no es una falla administrativa menor. Es una herramienta de control político y financiero. Permite recaudar sin explicar, gastar sin detallar y sostener el relato de escasez nacional mientras circulan ingresos en divisas cuya trazabilidad pública es escasa o nula. (ecna.com.cu)

La pregunta decisiva: ¿por qué no se refleja en la vida del país?

Ese es el punto donde el análisis deja de ser técnico y se vuelve moral y político. Si Cuba cobra por el uso de su espacio aéreo, si registra cientos de miles de sobrevuelos y si además factura en moneda libremente convertible, la pregunta inevitable es por qué esa renta no se traduce visiblemente en mejores condiciones para la población. No corrige el colapso eléctrico, no resuelve la escasez de medicamentos, no normaliza el transporte y no devuelve capacidad real al salario cubano. Human Rights Watch describe para 2026 una situación de apagones prolongados y escasez aguda de alimentos, medicinas y otros bienes esenciales. (CiberCuba)